<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;进入新时代，在社会主要矛盾发生变化的大背景下，人民群众对日益增长的美好生活需要愈发强烈，上盘镇从建设乡村文化礼堂入手，充分激活本镇文化基因，为农民打造精神后花园，让其在“身有所栖”后“心有所寄”。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;一、上盘农村文化礼堂现状</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;近年来，上盘立足本土镇情，突出文脉特色，打好“监、管、用、育”组合拳，盘活民间精神文化生活，激发群众参与热情，进一步探索形成文化礼堂长效管理机制，取得阶段性成效。一是管有队伍。由镇党委牵头成立村级文化礼堂管理队伍，各村主职干部作为第一责任人，全面负责文化礼堂运行和管理。设立专职管理员，专项负责文化礼堂日常具体事项开展；以镇文化站为中心，吸收46个机关干部为成员的“礼堂建设小二团”，指导规划建设、活动开展、长效管理等。二是用有平台。目前，全镇共建成5家文化礼堂，其中外岙村文化礼堂被评为台州市四星级文化礼堂。三是育有对象。以外岙村成功评为台州市四星级文化礼堂为契机，总结经验，乘势而上，对标省级文化礼堂标准，再次投入120万元对该村文化礼堂进行优化升级，以“头雁工程”引领“小雁孵化”。今年计划再申报8家文化礼堂，进一步加快推进农村文化礼堂建设脚步，深入打造农村精神家园。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;二、上盘农村文化礼堂发展面临的问题</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（一）建设经费普遍存在缺口。目前，我市对于农村文化礼堂经费补助现行标准为16万元到20万元不等，通常在验收通过后给予一次性拨款。单靠上级政府专项补助的十几万元只能算是“杯水车薪”，大部分村集体经济一般，资金筹集困难成为建设工作深入推进的瓶颈。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（二）土地规划缺乏政策扶持。临海市没有统一的农村文化礼堂建设规划，土地指标难以审批。规划的缺失，导致土地利用总体规划、城乡建设规划等空间规划边界、内容、时序容易产生冲突。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（三）文化礼堂内涵尚需挖掘。提升内涵、丰富活动，让文化礼堂真正“活起来”尚需挖掘。很多文化礼堂仅仅成了老年人日常活动场所，没有最大限度地让村民成为活动的内在生力军，文化礼堂的综合性文化服务作用未能充分发挥。</p><p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;（四）人才队伍建设不够壮大。一是管理人才缺乏。二是骨干文艺人才缺乏，文艺活动内容较为单一，层次有待深化。</p><p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;三、上盘农村文化礼堂发展的措施和建议</p><p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;（一）整合利用，强化经费保障。农村集体经济普遍比较薄弱，单靠自身力量保障文化礼堂建设存在困难，需要多渠道筹集资金，整合利用。一是上级财政每年应将文化礼堂管理运行经费纳入文化建设奖励补助体系，以分级负担的方式保障文化礼堂日常管理运行和活动的开展；二是村级组织应进一步对文化礼堂进行开发管理，“以文养文”，提升文化礼堂自我造血功能；三是通过扶贫结对、文明单位结对帮扶的形式，给予一些资金补助；四是要以浙商回归、乡贤回归为契机，吸引外商投资家乡、乡贤反哺社会，引导社会力量广泛参与，促成企业惠民服务进礼堂。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（二）注重融合，强化特色打造。农村文化礼堂作为农民精神家园建设工作正在全市范围内广泛铺开，应立足本土风情，挖掘文化内涵，努力实现礼堂的“一村一色”“一堂一品”，在规范基础上优化软件，凸显亮点。一是传统与创新融合。优化提升文化礼堂的功能与定位，把礼堂打造成传播现代文明、弘扬社会主义核心价值观的新平台。同时要承担起祠堂、庙堂、舞堂的功能，使礼堂成为传承和发扬民间习俗、民族语言、民间艺术和传统技艺的摇篮。二是标准与特色融合。农村文化礼堂建设有一套明确的建设标准和要求，在推进农村文化礼堂建设过程中，各地既要注重标准要求，更要注重挖掘地方特色，为礼堂的可持续发展提供源源不断的动力。三是文化与产业融合。农村文化礼堂在展示历史文化、演绎风土人情等方面有独到优势，运用这种优势能帮助解决当前乡村旅游项目同质化高、地方特色不足的问题，实现文化发展对经济的反哺，带动一批百姓脱贫致富。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（三）突出作用，丰富活动内涵。经常性开展各类丰富多彩、老少皆宜的活动，让村民成为活动的内在生力军，变被动为主动，使礼堂“活起来”。一是开展弘扬主流文化的教育类活动。礼堂活动是把核心价值观等主流文化融入群众生活的有效载体，应塑造“人心向善”“见贤思齐”的良好氛围，使主流文化不仅上墙、进礼堂，更要入心。二是开展传承中华民族优良传统的礼仪类活动。要在礼堂经常性结合民族传统节日和重要节庆假日开展文明礼仪活动，潜移默化地营造崇礼尚德的社会风气。三是开展大众参与有益身心的文娱类活动。农村文艺团体要积极策划组织题材新颖、制作精良、内容精彩、雅俗共赏的演出活动，并在内容选择上尽可能多地听取群众意见，提高全民参与度。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（四）建好队伍，强化管理运作。人员队伍建设是文化礼堂日常管理运作的关键。一是建立村级管理员队伍。整合村级宣传文化指导员、大学生村官等现有基层文化建设力量，培养一支既能熟练操作又能组织管理的文化礼堂建设工作骨干队伍。设置专职和兼职管理人员，定岗定位、责任到人。二是建立专家指导员队伍。邀请当地乡土专家与各村结对，深入挖掘本地乡土特色，因地制宜建设文化礼堂，着力在展示内容、活动样式上形成品牌。三是建立基层宣讲员队伍。以自身素质强、道德素养高、文化修养好为标准，聘请一批德高望重的道德宣讲员和乡风评议员，定期或根据需要适时开展形势政策宣讲、热点问题引导和道德宣讲活动。四是建立文化志愿者队伍。将更多的党员、干部、知识分子、文艺老师等充实到农村文化志愿者队伍中来，鼓励他们以自己的知识、技能为群众提供公益服务。</p><p>&nbsp; &nbsp;&nbsp;（五）创新机制，实现常态发展。探索实施农村文化礼堂星级评定管理办法，以分级管理的形式，开展文化礼堂星级评定，以高标准、严要求，保障文化礼堂长效化运行，提升惠民力度。同时，对已经评选上星级的礼堂实施动态管理，杜绝一劳永逸现象。制定农村文化礼堂服务菜单，涵盖文艺、宣讲、科技、教育、卫生、反邪教、金融等内容，让农民群众自己选、自己点，市级部门主动送文化上门。探索推广“周周有戏”，鼓励社会文艺团队、民间艺人等到农村文化礼堂提供文化服务产品。继续推进普及免费无线网络进农村文化礼堂，搭建文化共享服务平台，努力实现文化礼堂常态发展。</p>